다음 의견 기사는 INEOS의 회장 겸 CEO인 짐 래트클리프 경이 작성했습니다
경쟁력 있는 가격의 에너지는 선진 경제에서 성장의 핵심입니다. 이 점은 지난 200년 동안 여러 차례 입증되었습니다. 하지만 영국 정부의 에너지 세금 정책은 북해에 있는 풍부한 에너지 매장량의 생명을 짜내고 있습니다.
미국은 석유 및 가스 산업에 21%의 세금을 부과하는데, 이는 다른 산업과 동일한 법인세율이며, 역외 사업에서 발생하는 총 실효 세금 은 약 40%이며, 투자 투자는 사상 최고치를 기록하고 있습니다. 영국의 에너지 세율은 78%이며, 투자는 사상 최저 수준에 이르렀습니다.
이 전략의 결과는 대부분의 에너지를 해외에서 수입하게 된다는 것입니다. 비용이 많이 듭니다. 이는 유럽이 러시아 공급에 의존하는 상황에서 영국을 전략적으로 취약하게 만듭니다. 이는 영국 경제에서 북해 일자리를 빼냅니다. 그리고 이는 제조업의 성장을 저해합니다.
영국 정부는 대담해야 합니다. EPL을 폐지하고 전략적 에너지 부문에 대한 환급세율을 미국과 경쟁할 수준으로 맞추세요. 그 후 투자는 회귀할 것입니다.
영국의 북해 석유 및 가스 산업은 50년 넘게 전기를 유지하고, 가정을 난방하며, 산업의 바퀴를 돌려왔습니다.
생산 시작 이후 약 500억 배럴에 해당하는 석유와 가스가 생산되어 영국 재무부에 약 5조 배럴 의 생산세를 기여했습니다.
이네오스가 그 과정에서 큰 역할을 했습니다. 우리는 험버사이드와 오크니 제도 인근 가스전과 그레이터 라간 지역에 대한 지분에서 영국에 천연가스를 공급합니다. 2017년에는 북해 생산량의 약 절반에 해당하는 80개 이상의 해상 유전에서 석유와 가스를 운송하는 포티스 파이프라인 시스템도 인수했습니다.
우리는 북해에서의 영업 수익에 대해 세금을 내는 것을 기꺼이 하지만, 장기적으로 계획하고 투자할 수 있는 확실성을 제공하는 안정적인 세금 체계가 필요합니다.
2022년에는 우크라이나 전쟁으로 인한 에너지 가격 급등에 대응하여 에너지 이익 부담금(EPL)이 부과되는 바람재기 세금으로 도입되었습니다.
이후 EPL에는 세 차례의 추가 변경이 있었으며, 세금이 인상 및 연장되었습니다. 이 모든 것은 석유 및 가스 산업에 심각한 재정 불확실성을 초래했습니다.
현재 업계 생산 이익에 대한 기준 세율은 78%로, 3년 전 가격이 정점에 달했을 때 설정된 세율이며, 석유와 가스 가격이 위기 이전 수준으로 다시 돌아가고 있음에도 불구하고 여전히 유지되고 있습니다.
에너지 이익 부과금은 결함이 있습니다. 이 정책의 성공은 단기적이며, 단기적인 세금 이득을 영국 석유 및 가스 산업에 대한 장기적인 타격으로 교환합니다.
세금 징수 수단으로서 실패입니다. 자본이 해외로 이동하면서 투자, 생산량, 영국 세금 수입이 줄어들어 단기 EPL 세금 이익이 상쇄되고 있습니다. 하지만 진짜 비용은 세금 수입 감소가 아니라, 영국 경제 전반과 기후에 미치는 피해입니다.
이번 주 발표된 비즈니스 전망 을 발표한 업계 단체인 오프쇼어 에너지스 UK에 따르면, 영국은 2050년까지 국내에서 필요한 130억에서 150억 배럴 중 최대 40억 배럴을 채굴할 계획입니다. 하지만 현재 세금 및 에너지 정책으로 인해 추가로 30억 배럴이 미개척 상태로 남아 있습니다. 이 생산량은 영국 경제에 1,500억 파운드의 총가치를 더할 것입니다.
대신 우리는 이 가치를 더 합리적인 세금과 에너지 정책을 가진 다른 경제국으로 수출할 것이며, 이는 환경에 아무런 이익이 되지 않을 것입니다. 그들에게 석유와 가스 생산을 요청함으로써, 영국에서 잃어버린 생산량은 탄소 발자국이 더 큰 비싼 수입품으로 대체될 것입니다.
업계는 현재 300억 파운드 상당의 투자 기회가 있으며, 적절한 재정 조건이 충족되어야 한다고 추정합니다. 이 투자만으로도 경제적 가치는 600억 파운드에 달하며, 현재는 영국에 손실될 위험에 처해 있다.
이와 더불어, 영국에 대한 풍재세는 중대한 광범위한 부정적 영향도 가지고 있습니다. 투자 감소와 생산 감소가 심화되면 유전과 생산 허브가 조기 폐쇄되어 폐쇄가 가속화될 것입니다.
폐쇄 활동은 투자가 아니라 단순한 지출이며, 세금 수입을 줄이는 결과를 낳습니다. 2024년 이후 영국의 모든 석유 및 가스 인프라를 폐쇄하는 데 드는 산업 전체 비용은 약 450억 파운드에 달하는 것으로 추정됩니다. 북해 전환청 (NSTA)에 따르면 이와 관련된 세금 감면 비용은 약 110억 파운드로 추정됩니다.
정부 규제 기관인 NSTA는 영국에 상당한 남은 석유 및 가스 자원을 해상에 보유하고 있음을 확인했습니다. NSTA의 많은 자원이 성숙하고 발전된 지역에 위치해 있습니다. 하지만 이러한 자원들은 생산할 인프라가 없으면 고립될 수밖에 없습니다. 중요한 허브가 조기에 폐쇄되면 미래의 자원이 영구적으로 손실될 것입니다.
영국의 생산량 감소는 수입 증가로 이어지고, 공급 안정성은 약화될 것입니다.
영국은 1월 한파 동안 바람이 멈추면서 에너지 정전 직전까지 위험할 뻔했습니다. 가스 저장 1주일과 전력 공급이 부족한 상황에서 국립 전력망은 긴급 시장 통지서를 발행할 수밖에 없었다. 이러한 경고와 에너지 정전 위협은 국내 가스 생산이 감소하고 중요한 인프라가 조기 폐쇄됨에 따라 더욱 빈번하고 심각해질 것입니다.
영국은 전체 에너지 수요의 75%를 석유와 가스에 의존하며, 현재 영국 생산이 전체 수요의 약 50%를 공급하고 있습니다. 수입된 LNG는 국내 생산된 가스보다 훨씬 높은 탄소 발자국을 가지고 있습니다. 생산, 가공 및 운송 공정은 파이프라인 가스의 동등한 양보다 거의 4배에 달하는 CO2를 발생시킵니다.
정부의 답변은 "2030년까지 청정 전력으로 전력 전환하는 것이 영국이 에너지를 다시 통제하고 가족과 국가 재정을 화석 연료 가격 급등으로부터 보호할 수 있는 유일한 방법"이라고 합니다. 이는 태양광과 풍력의 간헐적 발전, 그리고 국가 전력망 내 제약을 고려할 때 현실적으로 불가능합니다.
미국과 비교해 보면, 미국은 생산이 사상 최고치에 도달했고, 재정 정책은 매우 효과적이고 안정적이어서 투자 가능한 비즈니스 환경과 국내 에너지 공급의 안정성을 제공합니다.
변화가 필요합니다.
영국 북해는 전략적 국가 경제 자산입니다. 앞으로도 에너지 전환을 겪는 동안 영국 에너지 안보를 지원하는 데 필수적인 자원이 될 것입니다. 하지만 이를 실현하기 위해서는 적절한 정책 환경이 필요합니다.
위험과 보상의 균형을 이루고 장기적인 확실성을 제공하는 낮은 세율은 다시 한 번 투자 가능한 환경을 조성하는 데 도움이 될 것이며, 이는 현재의 EPL '호황과 기근' 정책보다 장기적으로 영국 경제에 더 큰 이익이 될 것입니다.